给定资料：

2016年夏天，承担着增强城市防涝能力重任的30个海绵城市的试点城市中，有19个出现内涝。对此，住建部官网发文指出，海绵城市建设不会立竿见影、一蹴而就，海绵城市建设目前还在加快推进。

“海绵城市”是一种形象的表述，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指的是城市像海绵一样，有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水、补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

“海绵城市”也是一种比较先进的城市建设理念。2015年10月，国务院办公厅发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

近年来，逢雨必涝、“城中看海”，成为不少城市在迅速扩容中无尽的烦恼。究其原因，在于一些不科学的规划建设，扰乱了自然的水循环规律。随着城镇化的快速推进，人们对于城市建设和管理的要求越来越高。强降雨等极端天气引发的城市内涝严重影响着人们的正常生活，因此人们期待各级政府采取措施解决这一问题。“海绵城市”工程作为治理城市内涝、系统解决城市水资源利用问题的重要措施，自然承载着很多市民的期待。过去城市建设和发展过程中，往往存在着“快而乱”的问题。一方面，基础设施建好以后，部门之间缺乏沟通协调，频繁重修重建，“马路拉链”长期存在，严重影响群众的正常工作和生活。另一方面，一些只顾“面子”不顾“里子”的形象工程大行其道，看起来风光无限，实际上内部存在多种问题，再回头去改造已经积重难返。

综上所述，首先我们必须认识到，“海绵城市”建设是一个系统工程，涉及城市规划和建设的方方面面，要切合本地实际，加强部门协调，处理社会各方利益关系的关系。试点工作应该谋定而后动，分步骤分阶段进行，必须戒除急躁心态，制定合理规划，稳步推进工程建设。

其次，我们要步子慢一点，但绝不意味着停滞不前。中央各部门为推进“海绵”城市建设提供了配套资金，要用好用活这些建设资金，通过创新投融资方式，吸引社会资本参与，共同推进这项工程。

此外，还要保持与公众的沟通，让公众充分了解这一工程的进展情况，虚心听取群众意见，不断完善建设方案，从根本上解决城市内涝问题，显著提高城市承载能力，让最大多数的群众满意。

根据给定资料，解释一下“海绵城市”，并对其进行简要分析。(15分)

要求：(1)分析合理，有理有据;

(2)阐释深刻，究其本质;

(3)不超过500字。

【参考答案】

“海绵城市”是指城市像海绵一样，有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水、补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然的一种比较先进的城市建设理念。

近年来，城市建设的过程中存在一些不科学的规划建设，扰乱了自然的水循环规律，造成了“城中看海”等不良现象。“海绵城市”工程作为治理城市内涝、系统解决城市水资源利用问题的重要措施，承载着很多市民的期待。

对此，首先我们必须要结合本地实际，加强部门协调，处理社会各方利益关系，做到系统规划;其次要科学合理利用中央给予的建设资金，通过创新投融资方式，吸引社会资本参与，共同推进这项工程;同时也要做好信息公示，保持与公众的沟通，让公众充分了解这一工程的进展情况，虚心听取群众意见，不断完善建设方案，从根本上解决城市内涝问题，显著提高城市承载能力，让群众满意。