一、中国国有企业建立现代企业制度的意义

   建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向。

   第一，适应我国国有企业改革方向的现代企业制度的建立，实质上是不断强调独立法人资格、资本联合、有限责任等当代公司基本特征，这一系列特征使股份制在国有企业改革中的地位日趋清晰，其根本原因就在于股份制与公司制存在着天然的联系。股份制是公司制的企业组织形式，以其融资功能强、产权关系明晰、有限责任、管理科学等特点适用于国有企业改革。

   第二，建立现代企业制度，在国有企业中可有效杜绝国家作为出资人对企业经营活动的直接干预，企业也因此获得了法人产权，即对企业全部资产的占有、使用、收益、处分的权利。这有利于社会资本的迅速集中，使企业在市场环境公平条件中竞争，实现优胜劣汰。

   第三，在现代企业制度下，可增强国有企业融资功能。例如国有企业股份制改造后，通过发行社会流通股票，可以较少的国有资本控制较多的社会资本，从而加大了国有资本的控制能力，并且可通过多次发行股票增大融资额；同时企业的融资风险更小，没有按期还贷或者付息的压力

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   第四，在现代企业制度下，可以优化国有企业经营机制。由投资者组成股东大会，并选举产生董事会以行使企业法人所有权，董事会选任经理以行使企业经营管理权。此外，还有股东和职工代表组成的监事会，负责对公司董事会及其附属机关活动实行监督，从而形成了各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构，为企业转换经营机制奠定了制度基础，同时也在企业内部形成了与现代市场经济相适应的新的经营机制。

二、现代企业制度的基本特征

   国有企业是国民经济的支柱，建立现代企业制度是国有企业的改革方向。现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。现代企业制度的基本特征可以概括为：

   一是产权清晰。企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的法人实体。出资者对企业的投资形成对企业资产的所有权，企业作为独立的法人对注入企业的资本金具有企业法人财产权。产权关系清晰，就是要用法律来界定出资者和企业法人的关系，明确各自的权利、义务和责任。

   二是权责明确。企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担保值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，这种权益表现为三方面：即A.资产受益权、B.重大决策权、C.选择管理者的权利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务承担有限责任。

   三是政企分开。企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效率为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损，资不抵债的应依法破产。企业作为市场主体，直接受市场调节，参与市场竞争，以盈利最大化为目的。政府处在企业之外，既不直接干预企业的生产经营活动，也不用超经济的手段保护企业，真正实现政企分开。

   四是管理科学。建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。在现代企业制度中，所有者、经营者和生产者之间通过公司的权力机构(股东会)、决策机构(董事会)、管理机构(经理班子)、监督机构(监事会)，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并通过法律和公司章程加以确立和实现。既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的权益，同时充分调动生产者的积极性。在组织管理制度方面，建立科学、民主的管理制度和严格的经济核算制度。

三、现代产权制度有四大特征

建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度有四大特征：一是归属清晰，二是权责明确，三是保护严格，四是流转顺畅。归属清晰，权责明确决定了现代企业制度的产权清晰和权责明确的特征。后两个特征说明了要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。

四、现代企业制度的典型形式是公司制

  公司制企业是以法人制度为核心的企业。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。公司可以有不同类型，具备条件的国有大中型企业，单一投资主体的可依法改组为独资公司，多个投资主体的可依法改组为有限责任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少数。国有股权在公司中占有多少份额比较合适，可按不同产业和股权分散程度区别处理。生产某些特殊产品的公司和军工企业应由国家独资经营，支柱产业和基础产业中的骨干企业，国家要控股并吸收非国有资金人股，以扩大国有经济的主导作用和影响范围。实行公司制不是简单更换名称，也不是单纯为了筹集资金，而要着重于转换机制。深化国有企业改革还要对国有经济进行战略性调整，对国有企业进行战略改组，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。