用工荒与求职难为何并存？

何勇

解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题，治本之策还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级

新春伊始，东部沿海地区不少地方出现用工荒，很多企业找不到工人，像等米下锅一样等人开工。据人力资源和社会保障部近日发布的一项调查分析结果，东部沿海地区有70%被调查的企业不同程度地存在着用工荒。

用工荒的出现，可能有经济回升向好、企业订单增多的原因，有企业用工和待业人员专业不吻合的原因，有农民工维权意识提高的原因。大面积的用工荒，意味着我国在有效应对国际金融危机冲击、经济回升向好的同时，就业市场的结构性矛盾更加突出，人才培养的结构性矛盾更加尖锐；同时，产业结构的矛盾也越来越明显，转变经济发展方式的任务也越来越急迫。

为什么这么说？

应该看到，用工荒的另一面，是大量新增劳动力形成的巨大就业压力。目前，我国经济就业弹性为GDP每增长一个百分点，带动不到100万人就业。也就是说，按目前的经济发展水平和速度，每年最多可新增就业1000万人。而目前我国每年新增劳动力超过2000万。

一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。

把企业用工荒和大学生求职难放在一起观察，或许更有意义。

从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等朝阳行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，“来了马上可以干活”，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所不具备的。

人力资源是经济发展的第一要素。结构性的就业矛盾日益突出，意味着传统的依靠低廉成本，拼资源、拼消耗、拼人力的增长方式急需改变，倒逼着经济增长方式的转变，也倒逼着产业的升级换代。

解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题，需要多管齐下，统筹解决。比如，提高农民工福利待遇保障水平，抓紧进行技能培训，及时调整重知识轻技能的教育模式等等。但治本之策，还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。

只有真正把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，解决企业民工荒和大学生就业难，才不再是什么难事。

中国教育“再出发”

毕诗成

要让人民“看到教育的希望”，必须对“教改”全面审视，重树一些基本原则与发展立场

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》征求意见稿于2月28日发布，第二次向全社会公开征求意见。从2009年初第一次征求民意，到现今第二轮征求民意，重视与慎重的态度溢于言表。中央政府希望以民主开放的形式，面向公众，依靠公众，勾勒未来教育发展的轮廓，给出一份未来十年中国教育改革的路线图和时间表。

温家宝总理年初在座谈会上说：“纲要”应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。这句话说到了老百姓的心坎上：教育改革关系个人、家庭、国家与民族，唯有让人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。而当下的中国教育，的确面临着重塑希望的重任。

这些年的教育成绩不需赘言，但一些“折腾”也令人失望。应试教育与教育行政化积弊犹存，教育公平和教育资源均衡化任重道远……如此现状之下，“修修补补”的教育改革难以带来根本性改观，满足人民群众的现实渴望。

正因如此，要让人民“看到教育的希望”，必然要像“医改”那样，对“教改”全面审视，重树一些基本原则与发展立场；也正因如此，面向2020年的《规划纲要》才被全社会寄予厚望。由此可言，《规划纲要》的讨论与确立，不啻中国教育在改革开放30多年后“再出发”迈出的第一步，也是关键一步。

迈出第一步，不等于我们就有资格面对一个“文本”盲目乐观。重新确立教育改革目标，等于是对教育蛋糕进行一次重新分配，在既有教育利益格局面前，打破它、理顺它都绝非易事，也注定无法毕其功于一役。当下比较紧迫的，是能实打实解决一些民众意见最大、矛盾最尖锐的焦点问题，让大家看到“动真格”的改革诚意，从而在全社会凝聚改革信心。

比如说，教育投入实现早已承诺的占GDP4%问题。4%已不只是个数字，而是人民群众衡量教育受重视程度的标尺。“我们对实现4%的目标信心很大，同时感到难度不小。”难在哪里，信心如何通过攻坚克难而树立，考验各方决心和智慧。再比如大学行政化问题，《规划纲要》的回应是“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。触动“实际存在”的利益格局，阻力可想而知，只有超越口头的探索，才能让人感受到解决的希望。

因此，在对中国教育进行一次全方位的“望闻问切”、并确立教育发展的社会共识之后，急需确立责任主体并开出责任书；急需将教育改革共识纳入政绩考核；急需以改革的勇气与气魄“攻坚”一些焦点矛盾，以改革成果换取深入改革的社会支持。

教育改革是国家级别的改革。拉开中国教育全面改革的序幕之后，唯有尽快梳理出人心所向、体制所归的发展线索，才是真正让人看到“教育希望”的希望所寄。

怎样用好话语权

建达

政协委员力戒空话、大话、套话，反映真实情况，探寻症结所在，提出务实之策，是确保话语权威性和实效性的根本

政协的最大权利是话语权，发言要有权威性、有效果，经过深刻思考后提出。2日举行的全国政协十一届三次会议新闻发布会上，政协大会新闻发言人赵启正的这一番话，引人深思。

2000多名政协委员到首都开会，就是要反映群众的意见和呼声，为决策提供科学依据，为国家的发展进步出谋划策。用好话语权，十分重要。

有权威性、有效果，是话语权的核心。而要做到有权威性、有效果，就必须说真话实话。怎样转变经济发展方式，怎样推动低碳经济，怎样解决民生问题，怎样遏制贪污腐败……光喊口号是不行的，必须有正确的认识、睿智的思考、务实的措施。政协委员力戒空话、大话、套话，反映真实情况，探寻症结所在，提出务实之策，是确保话语权威性和实效性的根本。

政协委员用好话语权，就要深入实际，调查研究，了解基层甘苦，倾听群众心声。调查研究是各级政协委员的特长。放下架子，扑下身子，重视人民群众的意见和呼声，了解人民群众的希望和要求，是政协委员神圣的职责。政协委员的责任意识、政治素质和参政议政能力，往往通过他们的提案和建议反映出来。民革的政协委员提出如何破解公车改革困局，九三学社的政协委员反映如何改革公立医院管理体制，民建的政协委员提出积极扩大民间投资等，就是这种素质和能力的反映。

当前的公共舆论中，一些人喜作“雷人”之语，语不惊人誓不休，受到公众的质疑。为什么？因为说这些“雷”语之前，没有经过深入的调查研究，没有经过去伪存真的思考，缺少站在全局审时度势的辩证眼光，这就难免有失偏颇，甚至违背常识，难免被公众“拍砖”。

政协委员说真话说实话，是国家之幸、人民之幸。我们这个社会曾经流行假大空，有的地方有的单位民主气氛尚不浓厚，讨论空气仍显稀薄，这是不正常的。正因如此，各级政协委员应该带头用好话语权，带头说真话说实话，带头发表有依据、有见地的意见，为人民群众代言，替国家民族分忧。

团结鼓劲民主求实，是政协会议的主旋律。党和政府鼓励说真话，人民群众喜欢听实话。我们期待政协委员珍惜自己宝贵的话语权，发扬求真务实之风，建睿智之言，献务实之策，给人民群众更多的希望、更多的惊喜。

假如没有“三·一五”

李泓冰

对消费者而言，如果每一天都是“3·15”，如果维权变得轻松愉悦，那样的生活，才是与幸福和尊严相伴的好日子

3月15日，这个日子让中国消费者百感交集。

“这是我们消费者自己的节日……”电台播音员的声音里透着欢快，但对不少消费者来说，这个日子洋溢的恐怕不全是节日气氛。

这些年，侵害消费者权益的事件不断曝光；近来网络购物、电视购物也成了投诉热点；连问题汽车的全球召回，中国车主都有被歧视之嫌……消费者的安全感屡受打击。

央视一年一度的“3·15晚会”，往往成为消费者的倾诉会，将不法商家和企业拎出来在荧屏上示众。有人说，这样的曝光挂一漏万，这样的晚会可以休矣。话说得似乎没错，却忽略了一个根本性的问题：目前在消费领域，谁是弱势群体？毫无疑问，是消费者而非企业。不慎被坑蒙拐骗，误买了假冒伪劣，消费者绝大多数选择忍气吞声，就算投诉也常常碰壁。全国每天光“3·15热线”和消协接到的投诉就数以万计，能追回损失的“挂一漏万”，消费者常常因为证据不足而败北——特别是在电视购物和网购等新的消费领域。

由此，“3·15晚会”之类站在消费者立场的曝光平台，不是太多了，和365天没完没了的电视广告、电视购物节目相比，一年只轮得上一晚的“3·15晚会”，实际上是太少了。如果，这能成为一个常规节目，让消费者有了“冤情”，不必非等到“3·15”，不必非挤进这个晚会，也能有讨回说法、讨回公道、讨回经济损失的渠道，那样的话，“3·15晚会”的存废，也就不值得操心了。

现在，我们还得庆幸：幸好有一个3月15日，在消费者维权机制还很不健全的时候，在消费者还常常孤立无援和束手无策的时候，让黑心企业和商家有所忌惮，有所收敛。因此，在这一天，为消费者维权的力度还得再大一些，对建立消费者维权制度的呼吁还得再强烈一些，对不法企业和商家的打击还得再不留情面一些，形成逐年逐日高涨的潮头，让消费者的权益日渐强势起来，并将这种强势制度化、常规化，最终形成强大的保护网，罩住一年365日，罩住每一个消费者。

在很长一段时间里，我们只知“消费”不知“者”，保护消费者权益的意识至今在一些行业和地方仍很淡漠。一旦出了质量事故，一些地方往往为了保护利税大户或出于其他目的，而急不可待地出面“摆平”。在这样严峻的形势下，假如没有“3·15”，后果更不堪设想。

刚刚结束的全国两会，党和政府作出了掷地有声的承诺：让人民过上更幸福、更有尊严的生活。对消费者而言，如果每一天都是“3·15”，如果维权变得轻松愉悦，那样的生活，才是与幸福和尊严相伴的好日子……

找准自己的位置

张铁

人大代表中的领导干部，更应该注意转换自己的身份。这不仅是宪法的要求，也是中国民主政治发展的要求

刚刚落下帷幕的全国两会上，备受关注的选举法修正案，以近95%的赞成率，顺利通过。城乡按照相同人口比例选举人大代表，将会让更多来自农村的基层代表，在人大的会场上，为亿万农民的利益鼓与呼。

然而两会上，相对于来自基层的代表委员，领导干部代表受到了更多关注。而且，基层代表平时履职中，也有更多实际困难。对于领导干部代表，十一届全国人大三次会议新闻发言人李肇星有个简短明确的观点：这里没有领导，只有代表。胡锦涛总书记为领导干部作出了表率。3月5日，总书记参加他所在的江苏代表团审议时，专注地倾听每位代表的发言。9位代表发言后，会议主持人说：“代表发言结束，请胡锦涛总书记讲话。”总书记笑着纠正说：“代表发言还没有结束，我作为一名人大代表也作一个发言。”总书记诚恳而又平等的态度引来现场长时间热烈的掌声。

实际上，这应该是一个常识：人大代表不是行政职务，没有官职大小、级别高低之分。不管是领导干部，还是工人农民，作为人大代表，他们在人大这个权力机构中，地位一样高、责任一样重，有着同样的发言权、质询权、选举权。

从另一个角度说，人大的权力来自亿万人民，是一切权力的根本。各级行政机关，都是由同级人大产生，并对其负责，受其监督。如果认为是领导干部、是行政机关负责人，地位就高于其他代表，那就不对了。目前，人大代表中领导干部所占比例还比较大。但正因为如此，人大代表中的领导干部，就更应该注意转换自己的身份。这不仅是宪法的要求，也是中国民主政治发展的要求。

两会前，有代表说：“人大代表有职无权。”实际上，人大代表是“有职也有权”：人大代表是国家权力机关的组成人员，无论是出席人大会议、审议政府工作报告等重要报告，还是提出议案和建议、参加选举和表决等，都是在集体行使人民赋予的至高无上的权力。无论是“居庙堂之高”的领导干部，还是“处江湖之远”的基层代表，都应牢记自己人大代表的性质和身份，找准自己的位置，切实履行人大代表的职责。