考试科目名称：行政管理学

一、考试性质

普通高等学校本科插班生招生考试是由专科毕业生参加的选拔性考试。高等学校根据考生的成绩，按已确定的招生计划，德、智、体全面衡量择优录取。该考试所包含的内容大致稳定，试题形式多样，具有对学生把握本课程程度有较高的信度、效度、必要的区分度和适当的难度。

二、考试内容

(一)考试基本要求

要求考生理解和掌握行政管理学的基本概念、基本原理和基本方法，能运用行政管理学的知识对现实行政管理问题进行分析，具备分析问题和解决问题的基本能力。

(二)考核知识范围及考核要求

本大纲的考核要求分为“识记”、“领会(理解)”、“应用”三个层次具体含义是：

(1)识记：能解释有关的概念、知识的含义并能正确认识和表述。

(2)领会(理解)：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。

(3)应用：在理解的基础上，能运用本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题和实际问题。

第一章导论

一、知识范围

1、行政管理在社会生活中的地位和作用

2、行政管理学的创立及其发展状况

3、行政管理学的研究对象、内容和方法

4、行政管理学的在中国的发展历程

5、行政管理学本土化的必要性

二、考核要求

1、识记

(1)行政管理学产生的时间、时代背景、理论基础

(2)行政管理学研究的对象、内容和方法

(3)行政管理学在中国发展的基本阶段和主要内容

2、领会

(1)行政管理在社会生活中的地位和作用

(2)行政管理学创立及其发展状况

(3)学习行政管理学本化的必要性

第二章行政环境

一、知识范围

1、行政环境的含义、构成

2、行政系统与外部环境的互依性

3、经济环境对行政系统的影响

4、政治环境对行政系统的影响

5、文化环境对行政系统的影响

6、民族环境对行政系统的影响

7、宗教环境对行政系统的影响

8、自然环境和国际环境对行政系统的影响

9、创建良好的外部环境

二、考核要求

1、识记

(1)行政环境的含义、构成

(2)创建良好的外部环境的基本内容

2、领会

(1)行政系统与外部环境的互依性

(2)经济环境、政治环境、文化环境、民族环境、宗教环境、自然环境和国际环境对行政系统的影响

(3)创建良好的外部行政环境的重要性

第二章行政职能

一、知识范围

1、行政职能的含义和特点

2、行政职能体系

3、行政职能研究的意义

4、西方国家行政职能的四个阶段

5、我国行政职能转变的必要性、必要性

6、我国行政职能转变的基本内容

二、考核要求

1、识记

(1)行政职能的含义和特点

(2)行政管理的基本职能、运行职能的基本内容

(3)西方国家行政职能演变每一个阶段行政职能的特点

2、领会

(1)行政职能研究的意义以及行政职能在行政管理活动中的地位及作用

(2)西方国家行政职能演变的四个阶段的时代背景

(3)我国行政职能转变的必然性及必要性

3、应用

(1)当代西方国家行政职能的发展趋势

(2)我国行政职能转变的重点

第四章行政组织

一、知识范围

1、行政组织的基本概念

2、行政组织的类型

3、行政组织的结构

4、行政组织的理论

5、编制管理的含义及其意义

6、编制管理的原则和方法

二、考核要求

1、识记

(1)行政组织的概念、基本要素

(2)行政组织的类型

(3)行政组织纵向结构、横向结构的含义

(4)西方行政组织理论的三个阶段，以及每一个阶段的代表人物及共同特点

(5)编制管理的含义，编制管理的原则及编制管理的基本方法

2、领会

(1)行政组织的特性，行政组织与其他社会组织的区别

(2)行政组织纵向结构与横向结构的关系

(3)编制管理的意义

第五章行政领导

一、知识范围

1、领导的含义及其特点

2、领导、管理工作的专业化

3、行政领导的含义、特点和作用

4、行政领导者的职位、职权和责任

5、行政领导制度

6、行政领导方式、方法

7、行政领导艺术

8、行政领导者的素质结构及其优化

9、行政领导的发展趋向

二、考核要求

1、识记

(1)领导的概念，理解领导的四个特点

(2)领导、管理工作专业化的含义

(3)行政领导的概念、特点和作用

(4)行政领导者的职位、行政领导者的职权、行政领导者的责任、行政领导的权威的概念

(5)集体领导、个人分工负责与行政首长负责制

(6)行政领导方式的含义和几种主要的领导方式

(7)行政领导艺术的含义、行政领导事务类型上的领导艺术

(8)行政领导者素质的含义、特点和重要性

2、领会

(1)领导和管理的关系

(2)领导、管理专业化的意义

(3)行政领导个人的素质结构，行政领导班子的素质结构及其优化

3、应用

(1)公共领导作为行政领导的发展趋向

第六章人事行政

一、知识范围

1、人事管理、人事行政和人力资源管理

2、西方国家公务员制度

3、中国公务员制度

4、当代西方国家人事行政的变革

5、中国人事行政的变革

二、考核要求

1、识记

(1)西方国家公务员制度的起源、概念及简要发展历程，西方国家公务员制度的特点

(2)我国公务员制度建立的时间及《公务员法》颁布、实施的时间，中国公务员制度的特点

2、领会

(1)人事管理、人事行政和人力资源管理之间的关系，人事行政和企业人事管理的区别，人事管理与人力资源管理的区别

(2)中国公务员制度的主要内容

3、应用

(1)当代西方国家人事行政变革的主要内容

(2)中国人事行政变革的主要形式及其主要内容

第七章公共预算

一、知识范围

1、公共预算的含义与历史

2、公共预算的功能

3、公共预算的目标

4、我国的预算改革

5、我国的预算参与者及其职能、预算周期

6、预算编制与审批

7、预算执行

8、政府决算

二、考核要求

1、识记

(1)公共预算的含义，现代公共预算的起源

(2)公共预算的四大目标

(3)预算改革前我国财政收支管理存在的问题，1999年部门预算改革的主要内容。

(4)我国预算的编制、审批的基本程序，我国政府预算编制原则、我国政府预算编制的方法，我国人大审查、批准政府预算的基本框架

(5)政府决算的概念和主要内容

2、领会

(1)公共预算的三种基本功能

(2)公共预算的财政问责功能

(3)预算周期的含义，以及预算周期与财政年度的关系

(4)预算执行中，控制与灵活的关系

(5)政府决算编制的程度和内容，政府决算审查和批准的时间和机构

3、应用

(1)我国人大审批政府预算需要进一步完善的地方

(2)我国预算执行存在的主要问题

第八章行政信息

一、知识范围

1、行政信息的内涵

2、行政信息管理的产生与发展

3、中国行政信息管理标准化

4、行政信息管理的内容

5、行政信息开发利用

二、考核要求

1、识记

(1)行政信息的概念、信息资源管理的概念、行政信息管理的概念

(2)中国行政信息管理标准化的时间

(3)行政信息管理体制的基本内容，行政信息采集的过程和渠道，行政信息存储的含义

(4)行政信息开发的含义，行政信息本体开发和应用开发的含义，行政信息利用的含义和层次

2、领会

(1)行政信息管理的目标

(2)行政信息管理产生的时代背景，领会行政信息管理发展的三个阶段

(3)行政信息公开的含义及制度

(4)行政信息开发与利用的关系

3、应用

(1)行政信息开发利用战略

第九章政策过程与政策分析方法

一、知识范围

1、政策议程建立

2、政策方案形成

3、政策决定

4、政策执行

5、政策评估

6、政策分析方法

二、考核要求

1、识记

(1)建立政策议程的三种途径

(2)制订政策方案时必须遵循的原则

(3)政策合法化的四项内容

(4)政策评估的主体

2、领会

(1)政策问题确认的含义

(2)政策方案形成多元化的含义

(3)政策合法化的含义与层次

(4)政策评估的标准和类型

(5)政策分析的定量方法与定性方法

(6)政策分析的专门分析方法

3、应用

(1)政策执行的主体和影响政策执行的因素

(2)比较不同类型的政策评估

第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调

一、知识范围

1、政府公共关系

2、行政沟通

3、行政协调

二、考核要求

1、识记

(1)政府公共关系的含义

(2)政府公共关系实务

(3)行政沟通的概念和要素

(4)沟通主体、沟通内容、沟通渠道与沟通对象

(5)行政协调的概念与作用、行政协调的基本原则、主要模式和方法

2、领会

(1)政府公共关系的特征

(2)我国政府公共关系发展的动力与意义，政府公共关系的任务

(3)沟通效果的对行政过程的影响

3、应用

(1)政府形象管理

第十一章行政伦理

一、知识范围

1、行政伦理兴起背景与发展态势

2、行政伦理的功能

3、行政组织伦理

4、行政人员伦理

5、行政伦理的基本问题：责任及其履行

6、当代中国行政伦理的规范构建与行为约束

二、考核要求

1、识记

(1)行政伦理的概念，行政伦理发展的简要历程

(2)行政组织伦理的三大基本内涵

(3)弗里德利奇和芬纳之间争论的内容

(4)中国行政伦理规范的三大来源

2、领会

(1)行政伦理的含义，20世纪后期出现的五个新的行政伦理迹象

(2)行政伦理的五大功能

(3)行政人员伦理的三项基本内容

(4)当代中国行政伦理规范的内容

3、应用

(1)外部控制的含义以及外部控制的利弊

(2)内部控制的含义以及内部控制的利弊

第十二章行政法治

一、知识范围

1、行政法治

2、行政立法

3、我国行政管理的法治化

二、考核要求

1、识记

(1)行政法治的含义

(2)行政管理的法律逻辑

(3)行政立法的概念，我国行政立法的类型

(4)行政立法监督

(5)法治政府的含义

2、领会

(1)行政立法的实践及其发展

(2)我国行政管理法治化建设的目标

3、应用

(1)西方国家法治行政的历史演进

(2)行政立法的权力配置

(3)我国行政管理法治化的主要内容

十三章行政监督

一、知识范围

1、行政权力制约的基本理论

2、行政监督的内容

3、行政管理内部监督体系

4、行政管理外部监督体系

5、我国行政监督机制存在的问题

6、完善我国行政监督机制的措施

二、考核要求

1、识记

(1)分权制衡理论、人民主权理论、社会契约论这三项理论的代表人物、基本内容和主要特点

(2)行政监督的四项内容

(3)行政管理内部监督体系中四项基本形式的内容

(4)行政管理外部监督体系中四项基本形式的内容

2、领会

(1)行政管理内部监督体系中四项基本形式的关系

(2)行政管理外部监督体系中四项基本形式的关系

(3)

3、应用

(1)我国行政监督机制存在的问题

(2)完善我国行政监督机制的措施

第十四章公共危机管理

一、知识范围

1、公共危机管理的基本概念

2、公共危机的分类、分级与分期

3、公共危机管理的重要性和必要性

4、公共危机管理的体制

5、公共危机管理的机制

二、考核要求

1、识记

(1)危机的定义，公共危机的定义，公共危机管理的概念

(2)公共危机的分类的依据，以及我国对公共危机的分类，公共危机的分级

(3)公共危机管理的领导体制的基本内容，公共危机管理的职能与机构

(4)公共危机预案的构成要素，公共危机预警的监测流程

2、领会

(1)公共危机管理理论的发展历程

(2)公共危机的分期

(3)公共危机管理的重要性和必要性

(4)公共危机决策的基本原则与要素

3、应用

(1)公共危机预警机制、决策机制、应对机制、善后机制的内容

(2)公共危机应对的工作流程

第十五章办公室管理与后勤管理

一、知识范围

1、办公室工作的性质与任务

2、办公室管理的科学化和现代化

3、后勤管理的重要意义与主要内容

4、后勤管理体制改革

二、考核要求

1、识记

(1)办公室工作的性质与基本任务

(2)办公室管理的科学化，办公自动化对办公室管理的要求

(3)后勤管理的主要内容，后勤

2、领会

(1)后勤管理的意义

(2)实现后勤服务社会化的标志

(3)后勤行政管理职能与服务职能的关系

3、应用

(1)后勤管理体制改革的必要性

(2)后勤管理体制改革的内容与目的

第十六章政府绩效管理

一、知识范围

1、政府绩效管理的概念

2、政府绩效管理的意义

3、政府绩效管理的特征

4、政府部门绩效计划与实施

5、政府部门绩效考核

6、政府部门绩效反馈与改进

7、中国政府绩效管理实践

二、考核要求

1、识记

(1)政府部门绩效概念包含的三方面内容，政府绩效管理的功能、特征

(2)政府绩效管理的价值标准

(3)设置绩效指标的SMART原则，政府部门绩效考核四个方面的指标体系

(4)绩效反馈的作用，绩效改进的过程，绩效改进和导入的主要内容

2、领会

(1)政府绩效管理的意义，政府绩效管理和企业的绩效评估的区别

(2)绩效实施与过程管理

(3)绩效考核的多元主体

(4)建立关键业绩指标体系的原则，平衡记分卡的基本内容

3、应用

(1)个体绩效考核技术，系统绩效考核基数

(2)中国政府绩效管理的现状、存在的主要问题、原因分析，以及优化对策

第十七章行政改革与发展

一、知识范围

1、行政改革的基本含义

2、行政改革的必然性

3、当代西方国家行政改革的基本趋势

4、当代西方国家行政改革的主要特点

5、当代中国的行政改革

二、考核要求

1、识记

(1)行政改革的含义与类型

(2)公共服务市场化

2、领会

(1)行政改革的必然性

(2)当代中国行政改革的进程

(3)中国行政改革的经验及展望

3、应用

(1)当代西方国家行政改革的基本趋势

(2)当代西方国家行政改革的主要特点

三、考试形式及试卷结构

1、考试形式为闭卷、笔试，考试时间为120分钟，试卷满分为100分。

2、试卷内容比例：试卷内容将覆盖全部17章。

3、试卷难易比例：易、中、难分别为30%、40%就30%

4、试卷题型比例：选择题占30%、名词解释占16%、简答题占24%、论述题占30%

四、参考书目

1、夏书章主编：《行政管理学》(第五版)广州：中山大学出版社2013年

五、题型示例(参考)

一、选择题(每空1分，共30分)

1、行政管理学的创始人是()

A古德诺B怀特C威尔逊D泰勒

2、下列关于西方行政组织理论描述错误的是()

A古典行政组织理论侧重从组织内部的静态研究

B新古典组织理论注重组织结构、法规及环境的作用等研究

C现代组织理论从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究行政组织

D现代组织理论还处在不成熟的阶段

二、名词解释(每小题4分，共16分)

1、行政组织

2、公务员

三、简答题(每小题6分，共24分)

1、简述行政授权的条件

四、论述题(每题15分，共30分)

1、试论述中国绩效管理存在的主要问题及解决途径?