申论许多题目要求观点明确。众多考生常问，观点怎么才能明确?在这里提醒广大考生不但要求有观点，更要将含关键词的观点前置，才能达到题目中“观点明确”的要求。除了观点之外，许多综合型题目，尤其是有机综合类题目，只有将针对问题或原因的概括性语句前置，才能使答案层次清晰。

许多题目设置在问题中包涵“问题”，最为明显的是概括主要内容类型的题目，这就要求用关键词在段首突出问题。

例如：2012年上海A卷第1题。

“题目：概括“资料1-4”的主要内容(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字”

两位考生给出题目答案，答题的要点都比较全面，而且都使用了关键词作答，都谈到了问题、原因、对策，但是考生A与考生B，在答案结构的安排上不一样，具体如下：

考生A:

一、我国社会管理领域存在很多问题。

二、导致问题原因有：

1、历史原因。底子薄，基础差，社会主义初级阶段的国情使人民需求和社会生产的矛盾突出;2、社会发展原因。工业、城镇、市场、信息、国际化的快速推进导致发展不平衡、不协调、不可持续;3、社会管理制度原因。制度设计不科学，落实不到位，分工不明确。

三、解决这些问题需要：端正态度，增强紧迫感，全面认识问题，完善制度，落实到位，真抓实干，长期努力。

考生B：

一、问题：我国经济发展取得巨大成就，但社会发展呈现失衡、不协调和不可持续性;工业、城镇、市场、信息和国际化等领域问题突出。

二、原因：

1、治理酒驾由于制度合理，宣传到位，高度重视，执法严格取得很好效果。

2、禁烟条例因规定不清，职责不明，执行不到位，管理混乱，流于形式。

三、对策：增强紧迫感，长期努力，加强管理，制定连贯、科学和有效的制度。

综合比较两份答卷，语言都很精练，要点都很清楚。但是在问题、原因的层次安排和考虑全面性两方面，两份答卷有较大差异。考生A先总括宏观问题，然后是“原因+问题”，最后是对策。该结构安排的问题在于：表示“原因”、“问题”关键词杂糅在一起，在阅卷人有耐心采分的前提下，要往返寻找得分点，否则容易失分。考生B的答案先是给出宏观的成就和问题，并对问题有层次的展开简述，而且关键词突出醒目;然后借助材料中重点谈论的两个问题，分析“好”与“坏”的原因，最后给出对策。

综合分析，可以得出，考生B将问题关键词置于段首，层次更清晰。

关键词置于句首，指单一客观题或综合客观题的某一层次，分句中的关键词置于句首，以突出、强化关键词。以单一客观题为例进行分析：

例题：2012年山东省申论考试第1题：

“认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)要求：准确，简洁，不超过150字。”

考生A：

材料中反映了移民搬迁安置过程中政策、资金、法律、教育、民生、生态等许多问题。应解决：

一、搬迁前，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范;

二、搬迁中，补助少，个人出资的部分太重，群众的权力遭到破坏，就业、住房、子女教育等正当利益得不到保障问题;

三、搬迁后，大量人口流入，资源与环境压力增大，生态环境与土地资源利用方式协调问题。

考生B:

一、政策问题。1、搬迁安置资金问题;2、对移民的管理、体制、规划设计、权益保障方面的法律规范;3、异地搬迁中的土地问题。

二、经济社会问题。1、移民的生产、生活、就业、住房、教育问题;2、基础设施和配套设施的问题。

三、心理问题。缺乏归属感，导致的移民回流问题。

四、生态问题。迁入地环境承受能力问题。

考生A、B的两份答案，都有自己的内在逻辑，考生A按照“事前、事中、事后”的原则答题，考生B按照“问题性质”分别概括问题。虽然都有一定的逻辑在里面，考生A的答案大段的摘抄材料，没有概括，关键词不突出，需要从每一句中去查找关键词，而考生B的答卷清晰合理，按问题性质归类，归纳概括性强，按性质归类的关键词置于句首，明确突出，易于采分。

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