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东莞市出于环保和产业结构调整的需要，全市范围内禁止养猪，虽然国务院命令规定任何地方不得以农村新建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养，东莞市委市政府为何还敢顶风作案?虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了，这种以管创收的执法方式不可谓不“高明”，即解决了市容市貌的问题，又能给城管部门创收……凡此种种，不胜枚举。

政府缘何视百姓利益于不顾?为何置民生于脑后?为何能因为一个小小的馒头“争风吃醋”、斗的不可开交?透视现象的背后，反应的是政府“官本位”思想在作祟，凸显行政伦理的缺失，出现上述种种乱作为或者是不作为的乱象。

加强行政伦理建设，规范地方政府的不作为、乱作为的乱象需要法律制度的保驾护航。明确地方各级政府的权责划分;建立健全问责机制，对不作为、乱作为的官员或部门进行问责;除此之外，更加建立健全行政伦理立法。健全法制，依法治国是扼杀种种乱象的一把利剑。

然而法律制度也存在一些缺陷。其一，我们国家近几年一直在加强法制体系建设，行政伦理法律体系也在不断完善。这些制度再完善，如果束之高阁，执行力不强，落实不到位也只是镜中月、水中花;其二，行政伦理又称为行政道德，道德不能仅靠仅靠他律，他律只是外因，行政伦理建设更需要自律。

法律法规对加强行政伦理建设，规范地方政府的不作为、乱作为的乱象具有重要作用，然而加强行政伦理建设，光靠法律法规还不够，还要推进社会主义道德建设，树立“民本”意识，走群众路线。

加强行政伦理建设，需要切实推进道德教育和廉政教育。“德治”和“法治”一直是相辅相成的。加强行政伦理建设需要法治，更需要德治，德治和法治相结合能使行政人员所应遵循的为人民服务的宗旨和公仆意识不止停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程之中。

加强行政伦理建设，需要贯彻落实群众路线，树立执政为民思想。树立民本思想是我党一贯立场，是执政之基，力量之源。这就要求各级政府官员切实树立执政为民的思想，观察群众路线，开展批评和自我批评，不断提高执政水平和执政能力。

行政伦理建设，需要法律制度的保驾护航，更需要道德这个原动力，相信随着行政伦理建设的不断深入，各级政府的执法会更加规范化、柔性化、人性化，更加亲民、爱民，也更加得到群众的爱戴和拥护。

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