2010年云南公务员考试申论素材:新农村建设
来源:易贤网 阅读:8177 次 日期:2009-12-29 11:57:26
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(一)中央提出“建设社会主义新农村”的原因

(1)我国农业的基础还不稳固,不能适应经济社会发展和人民生活水平提高的需要。我国农业和农村的发展仍然处于艰难的爬坡阶段,一些制约我国农业和农村发展的深层次矛盾仍然没有消除。农业的产业化、集约化程度低,生产力水平低,农业生产率低。推进社会主义新农村建设,一个重要方面就是要进一步加强农业,搞好农村的基础设施建设,促进农业的科技进步,转变农业的增长方式,建立现代农业。

(2)城乡差距、区域差距呈扩大之势,必须引起高度重视。在当前工业化、城镇化加速的背景下,城乡差距呈扩大之势。农村的基础设施和教育、卫生、文化等社会事业,与城市的差距更大,这是影响农民素质提高的重大制约。

(3)已经初步具备了“以工促农、以城带乡”的条件。近年来,随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高,逐步改变城乡二元结构的条件正日渐具备。我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。因此,全面推进社会主义新农村建设,努力实现城乡协调发展,已成为现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。

(4)扩大内需的必然要求。我国农村人口占大多数,城乡之间发展不协调,这不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高,而且也明显制约着国内市场的扩大。

(5)构建社会主义和谐社会,实现社会公平、公正,是经济社会发展成果由全体人民共享的必然要求。

(二)新农村建设的五大机制

建设社会主义新农村的根本途径是要按照科学发展观的要求,统筹城乡经济社会发展。围绕这一基本途径,关键是要建立五大机制:

(1)“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。无论是财政支出还是国家固定资产投资,以及各个金融机构贷款发放的投向,都应该逐步增加,并且形成支持农村的长效机制。

(2)党和政府各部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制。“我们党和政府的部门是相当多的,不能说哪个部门只为城里设,所有部门要明确自身在新农村建设中都有自己的责任和任务。”陈锡文说。

(3)引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗,依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制。

(4)引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。

(5)建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。

(三)新农村建设的五个“五”

新农村建设的目标和任务是全面、系统、完整的,不能片面地理解为是单纯的新村庄建设,概括起来是五个“五”:

一是五中全会提出的五句话:生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主。

二是2006年中共中央1号文件提出的五项建设:“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。

三是五个“必须坚持”:坚持以发展农村经济为中心;坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇;坚持以人为本,着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题;坚持科学规划,因地制宜、分类指导;坚持调动各方面积极性,依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。

四是“五要五不要”:要讲究实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主协商,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。

五是五大目标:农村生产力发展,农民生活水平提高,农村基础设施改善,农村社会事业发展,基层民主政治建设继续推进。

(四)全面建设社会主义新农村的根本途径

(1)加大对农业科研推广单位的扶持力度,发挥农业科技的先导作用;

(2)加大农业科技创新和技术推广力度,提高科技进步对农业的贡献率;

(3)加强生态建设,大力发展生态农业和特色农业;

(4)加快农业高新科技园区建设,发挥科技示范带动作用;

(5)加强中介服务体系建设,为新农村建设服务。

(五)新农村建设的意义

新农村建设已经在全国全面展开,从中央到地方都成果显著,但要防范在新农村建设中的形式主义弊端,避免一些地方官员大搞“政绩工程”。新农村建设实质上是一场全面的改革,涉及户籍制度、教育制度、行政体制、医疗制度、社会保障制度等,需要从全局把握。同时,新农村建设也是解决三农问题的一个突破口和总方针。

解决好“三农问题”,事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局,是党和国家工作的重中之重。“三农问题”的形成非“一日之寒”,“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节,有效解决“三农问题”,必须针对“三农问题”的特殊性质,选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切人点,既是发展的重点和迫切需要解决的问题,又具有可行性和高效性。解决农业问题,核心是建设现代农业,提高农业综合生产力。解决农民问题,核心是实现充分就业,提高农民收入。解决农村问题,核心是繁荣农村经济,推动农村社会事业发展。

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