第四节  高等教育的平等与效率

一、高等教育军等

(一)对教育平等的不同理解

人类教育史上，教育平等思想的提出最早可以追溯到孔子和柏拉图。孔子主张“有教无类”，而柏拉图则提出了“对所有儿童实施初等教育”的主张。这是最初的“教育民主思想”，是人类教育平等思想的发端。

教育平等与社会经济的发展、人们的价值观念等有着密切的联系，因此，在不同的历史时期它分别有其不同的涵义。英国学者西尔弗认为：教育平等概念只有放在特定的范围内才能确定出它的准确涵义。他认为，20世纪初教育平等概念最原本最直接的涵义是“不同社会地位、身份的儿童能进入与其相适应的中学就是平等”；20世纪五六十年代，教育平等的概念进一步演化为“全体儿童进入公共学校或综合学校的机会平等”；20世纪60年代末,教育平等有了更激进的解释，增加“积极差别待遇”(positiVe dis—crimination)成了英国普遍采取的措施，而美国则实施了教育补偿计划。

从以上学者对教育平等概念演变的描述中，我们至少可以得出以下结论：

教育平等是一个不断发展的概念；教育平等与一定历史阶段政治、经济、文化及社会价值观念有着密切的联系；对教育平等概念的不同解释往往影响教育政策的制定过程。

(二)高等教育平等的涵义

高等教育平等是教育平等一个重要组成部分。随着义务教育年限延长，中等教育规模扩大，人们对高等教育的需求也不断增长。而且随着社会经济的发展，竞争不断加剧，高等教育平等问题也日益凸现出来，并成为人们关注的焦点。理解高等教育平等的涵义，应准确把握以下几个基本点。

1．高等教育平等是一种理想与现实的复合体

高等教育平等作为一种理想，是指人们把接受高等教育看作是一种应有的权利，从而要求任何人都能不受限制地享受这种权利。高等教育与个人的经济收人、生活质量、社会地位等有着密切的联系，本着人人平等的原则，每个社会成员都应当充分享受这种权利，任何人为的障碍都是不合理的。人们甚至还试图借助高等教育平等达到消除社会差异的目的。

高等教育平等作为一种理想，至少应包括以下三方面：

进入高等学校的机会均等；

受高等教育的过程平等；

受高等教育的结果平等。

因此，高等教育平等作为一种理想所追求的是绝对平等。而现实中的高等教育平等只是相对的。高等教育平等已成为一个世界性的问题，每个家庭、每个人都关心着它，每个国家和社会都在积极探求有效的对策。高等教育平等作为人类共同面临的现实问题将长期存在。