——为什么今年经济增长要提出“保八”的目标

大地回春，万象更新。2009年3月，十一届全国人大二次会议、全国政协十一届二次会议在北京隆重召开。在全球经济形势十分严峻的背景下，世界第三大经济体——中国的一举一动分外引人注目，这次“两会”也受到了特别关注。据统计，登记采访的中外记者超过3000人。当《政府工作报告》提出，中国2009年经济增长目标为8％左右后，世界各国给予了积极评价，全球各大媒体进行了突出报道。一时之间，保增长成为人们关注的热点话题。面对我国GDP2008年第四季度6．8％、2009年第一季度6．1％的增长，人们不禁要问：2009年能实现8％左右的增长目标吗？

为什么要提出保增长的任务？

党的十六大以来，我国经济持续较快发展。2003—2007年这5年年均经济增长率达到11．02％，而年均居民消费物价总水平也就是通货膨胀率只有2．64％。2007年，我国的GDP总量上升到世界第四位，进出口总额位居世界第三，中国经济对世界经济贡献率超过14．5％。同样是这一年，美国爆发了次贷危机。危机爆发之初，主要是住房信贷市场出现问题，其对美国经济走势的影响并不明朗，世界经济发展也未受到明显冲击，甚至国际市场上石油、铁矿石、粮食等大宗商品价格还在持续上涨。与此同时，2007年我国经济继续保持强劲增长态势，但也存在着经济增长
偏快和物价较快上涨的压力，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大是经济运行中的突出矛盾。

一石激起千层浪。国际金融危机对我国的影响，逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。2008年下半年以后，全国规模以上工业增加值增幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多年来未有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩问题逐步暴露。

在国际金融危机的冲击下，2008年第三季度我国GDP增速由第一、第二季度的10．6％和10．1％下降到了9％，到了第四季度则进一步下降为6．8％。经济增长幅度下滑过快已成为我国经济运行中的突出问题。综合各方情况，2009年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此，中央果断地提出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。

为什么要把保增长目标定在8％左右？

实际上，在这几年政府工作报告中，我国经济增长的预期目标都是8％左右。但与前几年不同，面对国际金融危机的冲击，2009年我国经济发展的外部环境更加趋紧，经济运行下行压力明显加大。在这种情况下将GDP增长目标定在8％左右，是综合考虑国内外各种因素而提出的一个预期值，既表明了我们的信心和希望，更充分考虑了它的需要和可能。

确定8％左右的增长目标，是现实的迫切需要。发展是硬道理，是解决一切问题的前提和根本。作为一个13亿人口的发展中大国，经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，就不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推进。就业是民生之本。通常情况下，经济增长与就业增长呈正相关关系。

我国GDP每增长1个百分点，大约可增加100万个就业机会，相反则会减少100万个就业机会。一直以来我国的就业压力很大，每年有超过1000万的农民涌向城市，2009年又有611万高校毕业生面临就业。据专家测算，只有保持8％左右的增长速度，才能比较好地解决我国的就业问题。如果经济增长速度降幅过大，就业压力就会明显加大，居民收入也会降低，不仅直接影响内需的扩大，而且可能激化社会矛盾，对社会稳定产生重大影响。