热点背景：

2017年5月12日晚，重庆机场遭遇长达近4小时的无人机干扰，造成40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，影响上万旅客出行。

而在整个5月份，根据中国民航局披露的数据，成都、重庆、昆明、西安、广州、长沙等机场共有19次无人机影响航班正常运行事件，326个航班受到影响，其中101个航班返航备降。航班备降、取消、延误带来的巨大经济损失和滞留旅客的社会影响。

题目预测：

近年来，民用无人机发展势头迅猛，但也随之产生扰乱航空管理、损害公私财物等诸多黑飞问题。对此，你怎么看?

参考答案：

随着科学技术的发展，无人机被广泛运用于运输、交通、航空拍摄、应急救援等，一方面方便了群众，也提高人们的工作效率。但是无人机“黑飞”的现象也日益普遍，我们经常会看到一些黑飞的新闻，比如在不规定的领域进行飞行，或者不符合飞行条件等，一方面，对于人们的财产和生命安全造成了威胁，另一方面也严重扰乱了空管秩序和无人机产业的健康持续发展。

那么，为什么会造成无人机的黑飞?为什么有黑飞之后也没有很好的监管?从而导致了黑飞现象的愈演愈烈，这个问题还是值得我们深思的。

一方面是由于无人机按照正规流程飞行是比较严格的。须考取民用无人驾驶航空器系统驾驶员的训练和合格证，须向军航申请飞行区域，申请民航飞行计划。三者缺一不可，欠缺其一就属“黑飞”。所以有些无人机爱好者嫌麻烦或者缺乏法律意识和安全意识而产生了黑飞现象。另一方面鉴于无人机活动隐蔽性大，追查取证困难的特性，缺乏有效的执法手段和监管手段。加之近两年关于无人机的相关管理办法和法规陆续出台，但尚不成熟完善，所以难以真正做到有法可依。

所以加强对无人机的管理和约束，建立一个健康有序的无人机飞行的环境，让无人机给人们带来真正的方便快捷，改变人们的生活方式，我们还有很长的路要走。

首先，制定行业标准，完善制度建设。确实近年来，相关条例对无人机的管理使用出台了一些规定，但是这些规定多为一些指导性的意见、而且规定也不是特别明晰，无人机飞行要如何审批、“黑飞”该怎么处罚，额度是多少，都没有明确规定。所以我们在这些方面应该要借鉴国外经验，并结合本国实际情况，进行深入调研进行完善，从而真正做到有法可依。

其次，加强政府监管，创新管理手段。我们政府一定要加强对无人机的监管，比如无人机采购环节可以尝试引入实名登记制度，一旦出现问题方便界定责任;另外要对商家进行管理，严格准入标准，明确他们的职责。并且规定明确的禁飞区，对没有资质、擅自违规飞行的严加处罚，提高违法成本。当然，我们也可以利用科技的手段，比如如果无人机飞行到禁飞区域就可以用技术让其不能飞行等，尽快摆脱黑飞问题无人监管、无法监管的尴尬局面。

最后，加强宣传教育，提升服务水平。面对黑飞问题不能重管理轻服务，黑飞频发有使用者规则意识和法制意识缺失的问题，也有使用者不知如何报批、怎样报批的问题。这就需要我们一方面加强普法宣传和航空文化引导，重点针对无人机多飞区域，让公众知晓无人机使用需办理航空器执照、适航证书和申报飞行计划，否则属于黑飞违法行为;另一方面，可以通过开通网络审批渠道等方式，畅通审批渠道，提高审批效率，为无人机爱好者提供更加完善的空管服务，让无人机的发展能更加规范化。