导语:雾霾侵城之下，各地都在严控散煤燃烧，但受资源条件、市场供应价格、监管不力等因素影响，民用煤供应优质煤源仍然存在困难，治理散煤燃烧还需多方努力。

散煤是大气污染治理中的一大难题。2016年两会期间，随着散煤治理问题首入政府工作报告，公众对民用煤带来的大气污染问题日益关注。散煤治理可能成为2016年遴选公务员考试笔试面试考点，尤其是京津冀地区，各位参加今年公务员遴选考试的考生要加以重视。

什么是散煤？

散煤是相对于工业(发电、冶金、化工、医药、建材、供热等)用途燃煤而言的，主要指炊事、取暖等非工业用途的煤炭。散煤是大气污染治理中的一大难题，也是我国煤炭清洁高效利用的难点。

散煤治理难的原因在哪里？

认为，雾霾侵城之下，各地都在严控散煤燃烧，但受资源条件、市场供应价格、监管不力等因素影响，民用煤供应优质煤源仍然存在困难，治理散煤燃烧还需多方努力。

具体可以从以下角度分析，抛砖引玉，仅作参考。

一是资金补贴少，型煤价格高，民众难以接受。以河北为例，市场散煤价格大致在每吨300—500元，洁净型煤价格在800—900元，河北的补贴力度在200—300元，补贴之后的型煤价格还是远远高于散煤的市场价。

二是散煤入境渠道多，消费网点多，治理难度大，市场难以管控。

三是在监管方面，存在散煤难治理、清洁煤供应网络难建立的问题。有报道称，政府把清洁煤供应到用户，却没有杜绝其他的劣质煤进入这个地区，最后就有些人拿优质煤去换了钱，而自己仍烧劣质煤。

如何治理？

认为，坚持清洁能源替代与清洁煤(无烟型煤)替代并举、疏堵结合，通过加强清洁能源基础设施建设、落实优质煤源、完善清洁煤生产配送体系、改造原有燃煤设施、推广先进民用炉具、出台配套政策、修订民用煤质量标准、加强执法、强化考核及责任追究等措施，实现散煤治理工作。

具体可以从以下角度分析，仅作参考。

(一)加快重点地区清洁能源基础设施建设，保障清洁能源供应。城市地区要基本完成输配电线路、燃气管道等建设，农村地区结合自身情况及周边条件，加快完善清洁能源基础设施建设。落实天然气、液化石油气等清洁能源，满足清洁能源使用需求。

(二)确保清洁煤生产原料主渠道稳定供应。政府"搭台"，企业对接，落实清洁煤源。

(三)完善清洁煤配送网络。按照厂家配送、运煤到村、封闭运行的原则，依托清洁煤生产企业自有的配送体系，将清洁煤直接运送至村，由清洁煤生产企业完善车辆、人员等配送队伍，满足清洁煤配送需求。

(四)淘汰城市家用燃煤设施，推动清洁能源入户。

(五)更换农村炉具，满足无烟型煤使用需求。民用无烟型煤需配套使用先进民用无烟型煤炉具，以充分提高煤炭资源利用效率，减少大气污染排放。

(六)研究出台相关配套政策。出台天津市相应补贴及配套政策，增强清洁能源和无烟型煤的市场竞争力，确保散煤清洁化治理工作顺利进行。

(七)联合执法，强化监管。对生产、储存、运输的无烟型煤质量及所采取的环保措施等进行严格监管，查处违法、违规行为。严厉打击无证无照、走街串巷等销售不符合国家和本市规定标准的燃煤的行为。联合执法，确保住户、农户、商户、机关按照散煤替代的要求，使用清洁能源或清洁煤，杜绝不符合国家和本市规定标准燃煤的生产、运输、使用。