西部计划、贫困县计划志愿服务政策及经费保障说明

一、西部计划政策组织保障

（一）政策保障

西部计划志愿者服务期为1—3年，服务协议一年一签。志愿者相应服务期满考核合格的，依实际服务年限计算服务期，并在服务证书和服务鉴定表中体现。

2016年大学生志愿服务西部计划志愿者按照《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）、《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发[2004]16号）、《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发[2009]42号）等文件有关精神享受相关政策。

有关报考研究生和报考公务员等相关政策以人社部发[2009]42号、[2014]61号等文件为准。一是参加西部计划的，服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。二是志愿者服务期满2年且考核合格的，报考公务员等享受相关优惠政策。三是出省服务的和在本省服务的志愿者优惠政策必须保持一致。特别是团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《2011年大学生志愿服务西部计划实施方案》（中青联发[2011]12号）中规定的基层青年工作专项扩大实施范围的河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9省。同时，各省级团委及项目办要按照《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》（人社部发[2010]52号）等文件精神，协助省级人力资源社会保障部门落实相关规定。

加大人社部发[2009]42号等政策文件执行力度，着力推进西部计划志愿者参加社会保险等工作，分片区、分省督导相关政策的细化、落实。积极支持各地出台鼓励志愿者扎根西部的政策措施。研究生支教团2011年纳入西部计划基础教育专项实施，2011年前的可享受西部计划的相关政策。

（二）组织保障：

坚持以人为本，竭诚为志愿者服务，加强日常管理服务及就业服务等工作。做好西部计划年度绩效考核工作。定期组织新上岗项目办工作人员培训，认真做好服务县、高校项目办年度考核等工作。加强安全健康管理和应对突发事件处置工作。建立县级项目办信息员队伍。省级项目办应完善基层项目办考评机制，强化定期考核与督导工作。原则上每500名志愿者配备1名管理员，服务县、高校项目办应指定专人负责。县级项目办开展服务单位绩效考核，实行末位淘汰制强化服务单位的责任意识。坚持“使用与培养并重”的原则，加强志愿者上岗培训、日常学习、国情调研、就业服务等方面的教育服务工作；发挥政策导向、事业留人、典型引导和情感因素等作用，鼓励和引导期满志愿者扎根西部基层。为期满志愿者积极提供就业岗位信息等服务，帮助和引导他们自主择业、流动就业。

二、西部计划经费保障：

（一）志愿者补贴

志愿者服务期间给予一定生活补贴（每人每月不低于1000元）。同时，志愿者所在地列入国家艰苦边远地区津贴范围的，执行所在地科员艰苦边远地区津贴标准，按月发放。交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放，每年发放两次。

（二）志愿者人身意外伤害、医疗保险费用

全国项目办继续通过公开招标方式，按每人350元的购买标准，统一为西部计划志愿者购买综合保障险。

（三）志愿者体检费

由中央财政按照人均200元（服务西藏专项人均500元）的标准给予支持。全国项目办在志愿者到岗后按照各省实际到岗人数110%一次性拨付给招募省项目办，由省项目办根据实际情况分配。

（四）其他经费

坚持“谁受益、谁尽责”的原则，推动各地配合中央财政加强保障。各级项目办要积极争取在同级财政安排的专项工作经费中，列支培训、项目管理工作经费。服务县项目办应结合实际争取党委、政府支持，将西部计划纳入当地年度重点工作范围，并将管理经费列入同级地方财政范围。

三、西部计划地方项目

各省（区、市）项目办实施的地方项目，为共青团组织按照地方党委政府的部署牵头承办，并按照西部计划全国项目的运行模式和工作要求组织实施的志愿服务项目，享受西部计划全国项目的有关政策。

四、贫困县计划政策、经费保障　　　

参与河南省大学生志愿服务贫困县计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生到基层就业优惠政策外，给予以下政策支持：　　　

（一）.服务期间，给予一定的生活补贴。具体标准为：专科生1500元/月、本科生1600元/月、研究生1700元/月，所需费用由省、市财政各承担50%，省财政直管县费用由省财政负担。招募时的体检费、培训费及服务期间购买的团体保险费用由省财政负担。各级项目办的工作经费由同级财政负担。　　　

（二）.服务期间，党团关系转至服务单位。根据本人意愿，户口和档案可迁转到工作地区，也可保留在学校或迁回原籍，由各级人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费提供人事代理服务。服务期满后，学校再发放就业报到证。服务期满落实工作单位后，按有关规定办理户口迁移手续。被党政机关录用、国有企事业单位聘用的志愿者，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定职务工资标准，其服务年限计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。　　　

（三）.有条件的高校可拿出部分专项资金用于鼓励和引导高校毕业生到农村开展志愿服务。　　　

（四）.服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件。服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、产业集聚区团委副书记、学校及其它服务单位的合适职务。　　　

（五）.服务期满，对志愿者作出鉴定。鉴定材料存入本人档案，考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。　　　

（六）.服务期满考核合格，3年内报考省内高校研究生，初试总分加10分，报考成人专升本，免试入学。具体规定在当年的研究生和成人专升本招生政策中予以明确。对于已被录取为研究生和专升本的应届毕业生参加服务贫困县计划的志愿者，学校应为其保留学籍。各高校出台的相关政策如优惠于此政策则参照高校政策。　　　

（七）.服务期满考核合格，报考公务员的，可享受服务基层项目人员优惠政策，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。各级事业单位招聘工作人员时，根据工作需要和岗位要求，可制定一定的优惠政策，在同等条件下优先招聘志愿者。各地在制定事业单位考试等相关政策时，应将志愿者与大学生村干部、三支一扶等服务基层项目人员保持一致。服务期满考核合格回生源地就业的志愿者，凭《河南省大学生志愿服务贫困县计划服务证书》和《服务期满鉴定表》同等享受生源地相关优惠政策。河南省大学生志愿服务西部计划志愿者享受如上相同政策待遇。

（八）.对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，可在毕业后1年内向银行提出一次调整还款计划的申请，各高校应积极协调银行等有关方面，为其调整还款计划提供帮助。对自愿到贫困地区、艰苦行业工作，服务达到规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。　　　

（九）.服务期满考核合格，授予河南青年志愿服务奖章，表现特别优秀的推荐参加“河南青年五四奖章”、“河南省优秀共青团员”、“河南省金牌志愿者”等评选，并纳入全国大学生志愿服务西部计划的表彰范围。　　　

(十）.服务期满后进入市场择业的，有关部门应协助推荐就业。原服务单位有岗位空缺需补充人员时，同等条件下，应优先考虑接受服务期满考核合格的志愿者。县、乡各类事业单位有岗位空缺需要补充人员时，应拿出部分岗位定向招聘服务期满考核合格的志愿者。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。各级宣传、共青团、教育、财政、人力资源和社会保障、农业、卫生、扶贫等部门要积极制定优惠政策，鼓励服务期满的志愿者扎根基层。鼓励高校和社会各方面对志愿者的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。