各市、州、县团委，农业局：

为贯彻落实省委、省政府和团中央有关农民专业合作组织和团建工作部署，适应农村专业合作组织快速发展的新形势，服务农村青年和农村经济社会发展，现就加强农民专业合作社团的建设，坚持“项目+活动+阵地+团建”工作模式，整体推进农村基层团组织建设和基层工作，切实服务农村青年脱贫致富、增收成才，提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下有效服务农村青年脱贫致富、增收成才和参与新农村建设的方式方法，根据农村青年联络和聚集的新方式，重点在农民专业合作社领域，依托田园小康项目、诚信创业计划等载体，不断增强团组织的服务能力，促进团组织建设、农村青年致富成才和农民专业合作社等工作的共同发展。

二、工作目标

把握突出服务、注重实效、统筹推进的原则，已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社，建团率2011年底达到50%，2011年底达到80%以上;青年从业人数较多的农民专业合作社2011年建团率达到30%以上，2011年达到50%以上。通过两年左右的工作推动，努力实现团组织对农民专业合作社团员青年的有效覆盖，探索形成农民专业合作社团建工作的经验模式。

三、主要内容

(一)以合作社为重点推进农村基层团建。

1、加强团的组织建设。在已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社成立团的组织，做到应建尽建，使合作社团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要根据新老合作社中团员青年的数量，分类设置团的总支、支部和小组，注重在已经形成农业产业聚集的领域，加强青年骨干的培养和团组织的培育，以团的组织建设促成合作社的成立和发展。要统筹合作社与行政区划内团的组织建设，兑现对各类农村青年“多重覆盖”。

2、加强团干部队伍建设。在选配合作社团干部时，可采取组织任命和公开选拔等方式，把那些综合素质好、思想积极进步、致富能力强、为民服务意识浓的优秀青年选配到团的岗位上。要充分考虑合作社的产业特点和经营模式，灵活设置技术干事、营销干事、信息员、联络员等各类岗位。各级团组织和农业部门要加强对合作社团干部和青年致富带头人的培养，使之成长为政治坚定，业务精通，能力突出，人品优秀，在青年和群众中有较好影响的青年人才。

3、加强对青年的组织引导。要加强对合作社内青年的思想引导，帮助青年树立“遵纪守法、诚实守信、合作共赢”的致富观念。要加大农业产业化生产过程中所需的科技推广、经营技能培训力度，帮助青年提高农村青年的组织化程度和生产经营水平。各级团组织要积极鼓励和引导农村青年产业带头人、青年种养大户领办农民专业合作社，引领“两后生”和返乡青年和合作社聚集。

(二)将合作社打造成服务农村青年致富的重要平台。

4、加大政策扶持力度。各级团组织和农业部门要积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，通过落实和优化信贷、科技、涉农资金及项目等扶持政策，积极推动农民专业合作社的发展。要努力形成合作社“贷款优先考虑、项目优先安排、困难优先解决、人员优先培训”的工作态势，从政策和制度层面扶持农民专业合作社的建设和发展。

5、加大项目支持力度。各级团组织要充分整合利用资源，将田园小康项目、扬帆计划、诚信创业计划、青年创业支援计划(yesp)等工作项目与发展农民专业合作社结合起来，对合作社及合作社内部青年农民实施重点倾斜。要积极组织城市高校、机关、企业的团组织和青年科技人员、企业经营管理者，为合作社提供产业知识咨询、信息技术帮扶、营销管理指导、法律援助等服务。

6、加大培训维权力度。要充分利用职业学校、干部培训基地、农村现代远程教育网络等阵地，在加强对农民专业合作社负责人和青年骨干会员开展技能培训的同时，要适时开展党团知识培训，满足他们在经济状况发生变化后，在政治上寻求进步的需求，不断地为党团组织输送新鲜血液。要做好合作社风险防控和权益维护工作，及时处置侵害合作社及社内成员正当权益的事件，保护他们的合法权益。

7、发挥辐射带动作用。各地在抓好农民专业合作社建设的基础上，要注重发挥合作社的辐射带动作用，不仅将合作社建设成为区域农业技术推广和农业产业化的示范、推广基地，同时也成为凝聚农村青年和周边农户干事创业、实现产业致富、合作发展的阵地，引领更多农民创业。

(三)努力使合作社成为推动新农村建设的重要阵地。

8、积极促进经济发展。包括合作社在内的团的各级组织和农业部门要以合作社为平台，以农民为主体，以市场为导向，以科技为依托，以服务为根本，合力将合作社打造成区域内的农技推广基地、农产品产销基地、农村实用人才培养基地、农业产业化示范基地，促进当地农业产业和农村经济发展。要按照“围绕青年抓服务、围绕产业抓团建、抓好团建促产业”的思路，注重发挥团员青年的先锋队和生力军作用，努力实现“建一个组织，兴一项产业，聚一群青年，活一村经济，富一方百姓”。

9、着力推动人才培养。要大力宣传合作社作为农村新型经济组织的法律法规、优惠政策和操作办法，培养和提高广大农村青年和农民的科技意识、民主意识、市场意识、合作意识和参与意识。要按照合作社的产业特点和经营模式，积极开展岗位培训和竞赛，鼓励合作社青年从自身实际出发，努力成为种养、流通、营销、管理等方面的农村实用人才。要注重挖掘“田园小康示范户”、“大学生村官”等群体有知识、懂信息和闯市场的潜力，把他们作为合作社的领办人和参与者进行重点扶持和培养。

10、努力实现社会和谐。要充分发挥合作社农民聚集平台的作用，在加强合作社的规范化、标准化和民主化建设，提高社内各类成员自我组织、自我服务、自我管理和自我约束的能力，将合作社打造成生产发展、农民增收、人心顺畅的“和谐社”。要坚持开展“五进农家”乡村青年文化活动和教育、科技、文化、医疗等志愿服务活动，活跃合作社和农村青年文化，弘扬志愿精神，建设和谐农村推动新农村。

四、工作要求

1、统一思想，加强领导。各级团组织、农业部门要高度重视，密切配合，切实加强领导，进一步加强团的建设，积极服务农民专业合作社，服务新农村发展，实现共同发展。

2、营造氛围，争取支持。积极争取党政相关部门的支持，广泛吸纳社会资源，为农民专业合作社团的活动经费、活动阵地建设提供帮助。要加强宣传，总结推广各地典型经验和特色做法，努力营造良好氛围和环境。

3、精心组织，务求实效。各级团组织、农业部门要结合本地区实际，进一步明确职责，出台相应的制度、政策，安排部署本地区的相关工作，采取切实有力措施，把农民专业合作社团的建设抓紧、抓实、抓出成效。